2024年6月13日，国务院总理李强签署国务院令，公布《公平竞争审查条例》。《公平竞争审查条例》不仅是8年来公平竞争审查理论与实践经验的总结，也为未来公平竞争审查制度的高效实施提供了更扎实的制度保障。

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　　《公平竞争审查条例》（以下简称“《条例》”）基本沿袭了《公平竞争审查制度实施细则》（以下简称“《实施细则》”）规定审查标准的四个主要方面：政策措施不得含有限制或者变相限制市场准入和退出、限制商品和要素自由流动、没有法律依据影响生产经营成本和影响生产者经营行为。

　　在此基础上，《条例》进一步细化和完善了具体的审查标准，明确列出了19项政策中不得包含的内容，使审查标准更具精准性和指向性，是对公平竞争审查标准语义模糊问题的一次回应。同时，《条例》还严格限定了例外情形的适用条件，确保审查标准的严格性和公正性。除此之外，在公平竞争审查标准的规定方式上，《条例》对四类审查标准均增设了兜底性规定，更进一步完成了单一的“列举式”向“列举+兜底”式的转变，这意味着需要更全面、更深入地提炼出公平竞争审查的实质性、一般性标准，从而确保审查工作的全面性和深度，更好地维护市场的公平竞争秩序。

　　《条例》要求，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得给予特定经营者税收优惠，不得对特定经营主体实施选择性、差异化财政奖励或者补贴，也不得在要素获取、行政事业性收费、政府性基金等方面给予特定经营者优惠。

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　　相较于《实施细则》的规定，《条例》第10条在影响生产经营成本方面进行了更为细致和系统的梳理。该条款重新归纳、划分了各条标准，并按照从税收优惠政策到财政奖励或补贴政策，再到其他优惠政策逻辑结构进行了规定。

　　影响生产经营成本标准的设定，是通过防止部分经营者凭借某些特殊政策来获取不正当的竞争优势来保障公平竞争。其中，明确界定经营者的范围与政策内容是这一过程的关键。《条例》对优惠政策的归纳与梳理，使得影响生产经营成本的标准得以更清晰地界定和更全面地考虑，从而增强了该标准的指导性，提高了它们的可适用性。在未来，需进一步明确“特定经营者”的范围，细化其内涵与外延。